各旗市区人民政府，市各委、办、局，各企事业单位：

经市人民政府同意，现将《呼伦贝尔市培育壮大农副食品加工业行动方案（2026—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

     （此件公开发布）        

为深入贯彻自治区关于推动农副食品加工业高质量发展的决策部署，立足呼伦贝尔资源禀赋，坚守生态优先、绿色发展理念，以提升产业核心竞争力为目标，以全产业链培育为抓手，深耕9大重点农副食品品类，推动产业优化升级，助力乡村全面振兴和现代农牧业强市建设，制定本方案。

一、发展目标

到2027年，365体育投注农副食品加工业实现稳步提升、实力持续增强，产业结构不断优化升级，空间布局更加科学合理。力争培育年销售收入超5亿元企业6家以上、超亿元企业15家以上，推动农副食品品牌影响力持续提升、市场覆盖面不断扩大，实现农副食品加工企业销售收入新增10亿元，年销售收入突破220亿元。

二、区域规划及重点品类

结合各旗市区资源分布特点、产业发展基础，科学布局9大重点品类，坚持突出地域特色、强化区域优势互补，推动构建“原料供给+精深加工+品牌营销”的完整产业链条，推动365体育投注农副食品加工业实现差异化发展。

（一）精深加工破局，打造区域产业标杆

以扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗为重点，依托现有加工产能，推动大豆油产品提质升级，满足市场多样化需求。以莫力达瓦达斡尔族自治旗重点大豆加工企业现有精深加工生产线为基础，用3—5年时间建设成100万吨大豆高低温粕相互转换生产线，联动种植、育种、仓储、销售等环节，打造全区大豆产业示范区。重点培育“呼伦贝尔大豆”区域公用品牌。

（二）全链赋能提质，做强特色优势产业

岭西推动国有企业进驻牧业四旗，整合牧区肉羊小加工企业，建设标准化、可追溯生产线，确保四季出栏、全年稳定产能输出，打造岭西草原羊肉加工产业园；岭东以肉业加工重点企业为链主企业，以现有的肉羊、肉牛生产线为基础，着力延链、补链、强链，带动周边旗县养殖基地，就地加工转化岭东育肥牛，打造岭东精品牛羊肉加工产业园。支持企业提升精深加工水平，重点发展精细分割肉、冷鲜肉、酱卤熏烤熟食、草原风味预制菜等产品，开发羊皮胶原蛋白、生物活性肽等皮、骨、血、内脏等副产物高值化产品，推动产业链向高端延伸。

（三）强化特色赋能，做强休闲方便食品产业

以海拉尔区、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗为重点，聚焦技术装备水平不高、产品品类不足的短板问题，着力推动加工企业加大产品研发力度、强化技术创新、更新改造生产设备，发挥牛肉、沙果、野生蓝莓等资源优势，支持休闲方便食品加工企业发展牛脆脆、野生蓝莓果干和饮料、即食黑木耳等具有鲜明地方特色的休闲方便食品，新开发一批休闲方便食品品类，培育一批知名品牌。    

（四）科创驱动升级，构建精深加工集群

以扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗等玉米主产区为重点，巩固精深加工产能。发挥龙头企业引领作用，持续扩大味精、淀粉、酒精、鲜食玉米、饲料等传统优势产品国内外市场份额。支持加工企业加大科技研发和产品创新投入，重点发展原料药、生物农兽药等高科技含量产品，推动玉米产业链向高端延伸。    

（五）深耕绿色根基，打造高端奶业标杆

以海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、额尔古纳市和牧业四旗为重点，依托呼伦贝尔草原核心奶源带和优质品种资源，打造草原生态奶业基地。依托乳业龙头企业，巩固液态奶市场优势，重点发展高端巴氏奶、有机奶、低温酸奶等高品质产品。挖掘草原多元奶资源，发展马奶、羊奶、驼奶等特色奶制品，推动地方特色奶制品小作坊规范化集聚发展，鼓励奶牛养殖场开展就地加工、就近配送，实现养殖与加工深度融合。  

（六）精深加工赋能，培育特色增值品牌

以海拉尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市等马铃薯主产旗市区为重点，在巩固现有精淀粉、马铃薯全粉等精深加工基础上，鼓励企业新建、改扩建变性淀粉等精深加工生产线。引导企业开发薯条、薯片、薯饼等休闲食品及方便粉丝、预制菜、地域特色主食、烘焙糕点等适配市场需求的产品。支持加工企业加大技术研发投入，开发膳食纤维、果胶、马铃薯蛋白等高附加值产品，延伸产业链条，提升产业综合效益。

（七）立足寒地优势，打造健康特色品牌

以海拉尔区、陈巴尔虎旗、牙克石市、额尔古纳市等旗市区为重点，积极推进春小麦产业集群项目建设，争取创建甜菜产业集群。推进甜菜重点加工企业建设酵母生产线，将优质甜菜原料“吃干榨尽”。依托寒地黑土资源优势，重点发展大米、面粉、成品糖和大麦、燕麦、芸豆等杂粮杂豆制品，支持开发杂粮粥、杂粮粉、杂粮面条等方便食品。支持企业更新改造技术设备，推广绿色加工、低温烘干等先进技术，推动加工方式从粗放向精细转型。全力推进“呼伦贝尔冰香稻”区域公用品牌培育工作。

（八）融合地域特色，培育本土知名酒企

以扎兰屯市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗等旗市区为重点，支持与知名度较高的酒企进行合作与交流，整合资源，实现共同发展。深度融合地域特色，发展具有草原特色的酒类产品。支持现有酒企扩大生产规模，引进先进技术和管理经验，推动产品提档升级，重点培育市场认可度高、竞争力强的本土知名酒企。

（九）立足优质水域资源，打造生态水产品牌

推进水产养殖提质增效与设施渔业提档升级，因地制宜发展大水面生态渔业和稻渔综合种养。以牙克石市、根河市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市为重点，依托优质冷水资源，重点发展哲罗鲑、细鳞鲑、虹鳟等特色水产品。支持企业更新设备、建设精深加工生产线，开发鱼罐头、烤鱼干、速冻预制菜等多元化水产品，支持加工企业新建和改造提升冷藏冷冻、清洗分选、切割加工、灭菌包装等设施设备。推广采用物联网管控等先进技术，实现从原料处理到成品出库的有效衔接。

三、重点任务

（一）培育壮大经营主体

落实自治区相关扶持政策，通过贷款贴息、奖励等方式，支持农副食品加工企业发展壮大。发挥龙头企业引领作用，引导企业通过兼并重组、控股合作等方式扩大规模。壮大龙头企业队伍，新认定国家级农业产业化重点龙头企业1家以上、自治区级5家以上。加大链主企业培育力度，精准解决企业融资、用地、市场拓展等难题，推动链主企业与中小加工企业、种养殖合作社协同发展。加大招商引资力度，精准对接优质主体，推动精深加工项目落地。（责任单位：市农牧局、工信局、发改委，市投资促进中心，各旗市区人民政府）

（二）强化科技创新赋能

推动农副食品加工领域技术攻关与成果转化，通过科技计划项目，支持开展农副食品加工工艺、产品研发等关键技术研究，促进技术创新和产品创新，鼓励技术创新成果产业化应用。加强数智技术、绿色技术推广应用，促进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。推广精深加工、副产物综合利用等先进技术。推动加工工艺升级，降低加工损耗，实现绿色低碳发展。围绕重点品类、主打产品，借助“蒙科聚”呼伦贝尔分中心，广泛征集技术成果并组织发布推介，促进新产品、新技术转化应用。（责任单位：市农牧局、工信局、科技局）

（三）培育优势特色品牌

以“呼伦贝尔大草原”区域公用品牌为核心，推动品牌价值持续提升。落实品牌培育激励政策，支持企业开展“蒙”字标、绿色、有机、地理标志等认证。拓宽市场营销渠道，推动优质农副食品入驻全国大型连锁超市、主流电商平台，建设线上线下一体化营销网点和电商直播基地。在全国重点城市建设品牌旗舰店，设立发货集中仓、前置综合仓。用好京蒙协作平台，通过展览会、博览会、品鉴会等活动，推广呼伦贝尔特色农副食品。与顺丰速运等物流企业合作，打造“草原到餐桌”全程温控物流通道，提升消费体验。（责任单位：市农牧局、商务局、市场监督管理局）

（四）打造优质原料基地

聚焦原料优势产区，推进标准化种养殖基地建设，推广加工型专用品种和先进种养技术，提升原料品质和供给能力。推动加工企业与种养殖户、合作社签订长期稳定订单，建立“企业+基地+农户”的利益联结机制，提高原料就地加工转化能力，保障原料供给稳定。加强原料仓储、预冷、烘干等配套设施建设，提升原料保鲜水平，降低原料损耗。（责任单位：市农牧局、发改委、市场监督管理局）

（五）提升质量安全监管水平
围绕重点品类全产业链，鼓励企业参与地方标准制修订。建立健全农畜产品承诺达标合格证制度和全程追溯管理制度，实现生产记录可查询、产品流向可追踪、责任主体可明晰。督促加工企业建立健全食品安全管理制度，提升食品安全管理水平。加强常态化执法检查，严厉打击违法违规生产经营行为。建立健全检测实验室，为中小加工企业提供便捷检验检测服务，筑牢食品安全防线。（责任单位：市农牧局、市场监督管理局）

（六）健全政策保障体系

优化金融服务，引导金融机构创新质押贷款业务，支持企业季节性、集中性原料收购。强化政策性农牧业融资担保机构功能，为加工企业提供融资担保支持。培育符合条件的企业改制上市。加大加工园区基础设施建设投入。健全保险保障体系，因地制宜开展牛羊肉、大豆、马铃薯等优势特色农畜产品保险，鼓励金融机构推出成本保险、质量保险、“保险+期货”等产品，为加工企业、种养户提供全方位风险保障。（责任单位：中国人民银行呼伦贝尔市分行、国家金融监督管理总局呼伦贝尔监管分局，市财政局、市农担公司）

四、保障措施

持续优化营商环境，做好现有政策宣传解读，聚焦农副食品加工企业需求，落实助企纾困政策，精准解决企业相关诉求。利用好各类宣传平台，宣传产业优势、政策及龙头企业典型。组织开展品牌推介、观摩培训等活动，创新宣传模式，提升产品知名度，营造全社会支持产业发展的良好氛围。