为充分发挥年度国有建设用地供应计划在经济社会发展中的导向作用，合理安排土地供应结构，有效控制土地供应总量，优化产业布局，促进土地节约集约利用，保障项目建设用地需求，依据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《内蒙古自治区自然资源厅关于做好2026年度国有建设用地供应计划编制工作的通知》（内自然资字〔2026〕8号）《呼伦贝尔市自然资源局关于做好2026年度国有建设用地供应计划编制及备案工作的通知》、《新巴尔虎左旗人民政府办公室关于编制2026年度国有建设用地供应计划的通知》（新左政办字〔2025〕114号）、新巴尔虎左旗国土空间总体规划（2021—2035年）、新巴尔虎左旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案），结合全旗土地供应能力和各区域经济社会发展对各类用地的需求，制定本计划。

一、编制目的和编制依据

（一）编制目的

贯彻落实中央、自治区、市关于自然资源工作的方针政策和部署，围绕我旗经济社会发展中心任务，加大土地宏观调控力度，统筹城乡用地，优化供应结构，保障民生用地，改善住房供求关系，促进土地集约节约利用，为促进我旗经济社会持续健康发展提供坚实的用地保障。

（二）编制依据

1.《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）；

2.《内蒙古自治区自然资源厅关于做好2026年度国有建设用地供应计划编制工作的通知》（内自然资字〔2026〕8号）

3.《呼伦贝尔市自然资源局关于做好2026年度国有建设用地供应计划编制及备案工作的通知》；

4.《新巴尔虎左旗人民政府办公室关于编制2026年度国有建设用地供应计划的通知》（新左政办字〔2025〕114号）

5.新巴尔虎左旗国土空间总体规划（2021—2035年）；

6.新巴尔虎左旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（纲要）；

6.新巴尔虎左旗2026-2028年土地储备三年滚动计划和2026年土地储备计划；

7.建设用地使用标准。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实365体育投注总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神及自治区党委、市委部署要求，锚定“1571”工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进总基调，统筹发展和安全，以节约集约用地为核心，优化供应结构与空间布局，优先保障存量土地盘活、民生项目、重点产业、基础设施和生态保护用地需求，强化土地要素精准保障，助力全旗高质量发展与高水平保护，为“十五五”开局提供坚实用地支撑。

（二）基本原则

1.节约集约用地原则。根据我旗经济社会发展要求，确定新增建设用地规模，合理确定土地供应总量，贯彻落实最严格的耕地保护制度，坚持“增存挂钩”，狠抓存量盘活，推进存量建设用地开发，以增量撬动和激活存量，继续加大批而未供土地利用和供而未用土地开工力度，加大闲置土地处置力度，不断挖掘存量建设用地潜力。

2.布局合理、优化配置原则。2026年度土地供应计划以我旗整体环境的逐步改善、保障乡村振兴和民生为目标，增强土地对产业发展的支持和保障力度，支持光伏、风电等新能源产业和传统优势制造业升级发展空间需求。加强布局优化和规划引导，促进城乡协调发展。优化配置土地资源，促进形成合理的生产、生活、生态空间格局。

3.宏观调控与土地市场发展状况相结合的原则。编制土地供应计划以市场实际需求与政府的指导政策相结合为原则。通过对近几年我旗土地供应和需求状况进行总结分析，并对2026年土地的需求量、需求的层面结构进行预测，并充分考虑总体规划和旗人民政府在供地上的指导性方针政策。

4.可行性原则。在供地计划中所推出的地块按照分布合理、价格合适的原则，并充分考虑社会各个层面对土地的需求，兼顾社会、生态和经济效益。优先保障重点投资建设项目和基础设施建设项目用地需要，落实国家产业政策，对不符合国家、地方产业政策、发展规划的项目，不予供地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2026年度土地供应总量在80.3541公顷左右，其中新增建设用地控制在79.8878公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地0.4663公顷左右。

（二）国有建设用地供地结构。在2026年度土地供应总量中，商业服务业用地2.3523公顷左右，工矿用地68.4126公顷左右，仓储用地2.8607公顷左右，居住用地0公顷，公用设施用地2.1677公顷左右，公共管理与公共服务用地0.0340公顷左右，交通运输用地2.7884公顷左右，特殊用地1.7384公顷。

（三）国有建设用地供应布局。阿木古郎镇国有建设用地供应量约占全旗总量的21%，甘珠尔苏木、吉布胡郎图苏木国有建设用地供应量占全旗总量的72.5%，罕达盖苏木国有建设用地供应量占全旗总量的2.8%，其余苏木镇国有建设用地供应量占全旗总量的3.7%。

四、政策导向

（一）适度调节住宅、商服用地供应量，优化住宅用地供应结构。

（二）继续保障交通运输、公共管理与公共服务设施用地供应，提升城镇综合承载能力和服务能力。

（三）优先保障重点项目用地需求，推动产业发展。

（四）促进土地集约节约利用。严格按照土地利用标准确定用地规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。

五、保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各苏木（镇）人民政府也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（三）健全公众参与管理机制，加强对计划实施的动态跟踪管理。供地计划编制过程中，充分征求各苏木镇人民政府、旗直部门以及用地单位的意见。供地计划批准后，按照国家、自治区、市要求，通过政府门户网站向社会公布，接受社会监督，稳定土地市场预期。

六、其他事项

本计划自颁布之日起执行。

2026年1月28日