一、计划的目的、意义和编制依据

（一）计划目的与意义

制定国有建设用地供应计划，旨在落实国土空间规划，科学调控土地市场，优化供应结构、布局及时序，优先保障重点产业、民生工程、基础设施和保障性住房用地需求，引导土地集约节约利用，规范供地管理，稳定市场预期，维护土地市场平稳运行。此举能有效发挥土地宏观调控作用，优化资源配置，支撑区域发展战略，落实房地产调控要求，统筹发展与生态保护、公共利益保障，促进土地资源可持续利用，提升土地管理治理效能。

（二）编制依据

按照国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律，落实365体育投注国民经济与社会发展规划、城市总体规划、产业发展布局规划、土地利用年度计划及建设用地使用标准等，并结合本市房地产实际情况制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国土空间规划相关要求，坚持以人民为中心，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。围绕区域经济社会发展战略，科学调控土地供应总量、优化结构与空间布局，优先保障民生、基础设施和重点产业用地需求，稳市场、保刚需，统筹发展与生态保护，规范供地管理，提升土地资源配置效率，助力土地市场平稳健康发展，为地方高质量发展提供坚实土地要素保障。

（二）基本原则

1.规划引领原则。以国土空间规划为总遵循，精准衔接各类专项规划，确保土地供应的总量、结构、布局与区域发展战略、城市空间布局相契合，强化计划的刚性约束与科学指引。

2.节约集约原则。严控建设用地增量，大力盘活存量闲置低效用地，优化土地利用方式，提升单位土地投入产出效益，落实最严格的节约集约用地制度。

3.供需平衡原则。精准研判经济社会发展与市场用地需求，科学调控供应时序和规模，统筹保障各类合理用地需求，维护土地市场供需基本平衡。

4.民生优先原则。优先保障保障性住房、基础设施、公共服务等民生领域用地，切实保障群众切身利益，助力民生福祉提升。

5.生态协同原则。统筹土地开发利用与生态环境保护，严守生态保护红线，推动土地供应与绿色发展相适配，实现发展与保护双赢。

6.规范有序原则。坚持市场配置与政府调控相结合，规范供地方式和程序，增强供地透明度，维护土地市场平稳健康运行。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2026年度365体育投注国有建设用地供应总量控制在270.992公顷以内。新增建设用地144.9119公顷。

（二）国有建设用地供应结构

2026年度本市国有建设用地供应总量中，商业服务业用地7.4614公顷，工矿仓储及其他产业用地115.7277公顷，居住用地面积3.5058公顷（其中商品用地3.1552公顷，廉租房用房用地0.3506公顷），公共管理与公共服务用地1.476公顷，交通运输用地134.7085公顷，公共设施用地8.1126公顷。

四、政策导向和执行标准

（一）政策导向

本次政策导向紧扣国土空间规划与高质量发展要求，聚焦空间、结构、利用、市场四大维度，优化建设用地空间布局，强化区域发展战略衔接，推动城乡用地统筹配置；优先保障民生工程、重大基建、战略性新兴产业用地，严控高耗能低效能项目供地，优化住宅用地结构落实“房住不炒”；坚持节约集约核心要求，严控新增、盘活存量，推进低效用地再开发，提升土地利用效益；深化土地市场改革，扩大有偿使用范围，规范招拍挂流程，发挥市场资源配置决定性作用，兼顾政府宏观调控。

（二）执行标准

本计划执行严格遵循国家及地方建设用地管理法律法规、供应计划编制规范，以国土空间规划为刚性约束，落实土地利用年度计划指标要求；供地规模、结构与布局严格匹配计划设定标准，产业项目执行用地准入和投资强度指标，住宅用地按供需匹配原则精准供应；供地程序严格执行划拨、出让相关规定，全程落实公示公开、动态监管要求，对计划实施情况实时跟踪，按规范程序调整变更，确保计划落地执行的规范性、科学性和刚性。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）强化组织统筹保障

建立多部门协同工作机制，明确发改委、高新区、自然资源局等各单位职责分工，加强供地计划实施的统筹协调与联动推进，定期召开建设用地供地审批会，及时解决计划落实过程中的难点问题，形成工作合力，确保各项供地任务有序落地。

（二）严格规划指标管控

以国土空间规划为刚性约束，严格执行土地利用年度计划指标，严把建设用地审批关口，对供地规模、结构、布局及用地标准进行严格审核，确保各类建设项目用地符合计划要求，杜绝违法违规供地行为。

（三）健全动态监管机制

加强供地计划实施的全过程动态监测，实时跟踪土地供应、开发利用进度，建立用地供应台账，对闲置低效用地及时督促整改。定期开展计划实施情况评估，根据市场变化和实际需求，按规范程序调整完善计划，提升计划实施的精准性。

（四）强化政策宣传引导

通过多种渠道宣传建设用地供应政策与计划要求，引导市场主体合理预判用地形势，规范用地行为。加强对用地单位的政策指导，做好供地流程、标准的答疑解惑，营造依规用地、集约用地的良好氛围。

六、本计划自颁布之日起实施。

附件：

1.牙克石市2026年度国有建设用地供应计划表

2.牙克石市2026年度国有建设用地供应宗地计划表

附件2