为合理配置土地资源，切实强化国有建设用地供应计划管理，有效调控土地供应总量、优化供应结构，推进建设用地节约集约利用，盘活国有存量及闲置土地资产，提升政府对土地市场的宏观调控能力，保障重大项目建设用地需求，推动莫旗经济社会持续健康发展，结合我旗2026年经济发展形势，特制定本计划。计划期限自2026年1月1日至12月31日。计划范围包括莫旗行政辖区内计划期间供应的全部国有建设用地。
一、计划目的、意义和编制依据
国有建设用地供应计划是年度经济计划的重要组成部分，规范管理国有建设用地是做好自然资源管理工作的关键举措。规范编制国有建设用地供应计划，有利于更客观准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性与合理性，科学安排国有建设用地供应，严格遵循节约集约用地原则，实现土地利用效益最大化，确保土地市场健康稳定运行。
为科学调控土地市场，优化配置土地资源，积极发挥国有建设用地供应计划的引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范（试行）〉的通知》（国土资发〔2010〕117号）和《关于做好2026年度国有建设用地供应计划编制及备案工作的通知》等文件规定，结合《莫旗国土空间总体规划（2021—2035年）》、年度重点建设项目清单等相关规划以及莫旗实际发展需求，参考上年度国有建设用地供应实际情况与本年度用地需求，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实节约集约用地政策，充分发挥政府对土地市场的宏观调控作用，切实强化土地管理，科学编制计划，全面统筹布局、突出重点保障、精准满足供给，确保国有建设用地供应有序推进、稳步开展、规范运行、有效实施。
（二）基本原则
1.强化土地宏观调控。深入贯彻党中央、国务院关于强化土地调控的方针政策，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，合理把控供应总量，持续优化供应结构，坚持有保有压，推动产业结构调整与经济增长方式转变。
2.坚持节约集约用地。保障和促进科学发展，实行最严格的节约用地制度，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，合理控制增量用地供应，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
3.统筹推进城乡与区域协调发展。强化与国民经济和社会发展规划、城乡规划等相关规划的衔接协同，落实主体功能区发展定位，优化土地供应空间布局，合理配置各业各类用地资源，妥善协调区域用地关系。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量
2026年度莫旗国有建设用地供应总量控制在168.0474公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构
2026年度莫旗国有建设用地供应总量中，住宅用地（均为城镇普通商品住宅用地）27.5892公顷，占供应量的16.42%；商服用地25.8464公顷，占供应量的15.38%；工业用地25.7022公顷，占供应量的15.29%；公共管理与公共服务用地88.9096公顷，占供应量的52.91%。
四、政策导向
（一）优化空间布局。坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。
（二）促进土地节约集约利用。充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强用地责任感，切实转变用地观念，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，实现经济社会发展和土地供应协调可持续发展。
（三）发挥市场配置资源基础性作用。深化土地使用制度改革，进一步健全和完善经营性用地全部实行招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源的功能。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，切实优化土地利用结构，促进最严格的土地管理和最严格的耕地保护制度的有效落实，切实提高土地资源的有效利用率，真正发挥土地调节市场的重要作用。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）完善政府调控职能，确保土地有效供应。强化政府在土地供应中的主导性作用，逐步健全实施土地供应计划的工作机制，进一步完善政府对土地供应的调控职能。做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强部门协同配合，简化审批程序，提高服务效率。计划实施中，要把握全面，突出重点，跟踪服务，保障供应，切实满足项目建设用地需求，促进项目落地建设，确保土地有效供应。
（二）严格计划控制引导，有序规范实施供地。本年度各类建设项目用地供应，原则上应按照2026年度国有建设用地供应计划所确定的控制指标及用地供应项目、供地方式，规范有序供应土地。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等特殊原因影响供应计划执行，而确需调整国有建设用地供应计划的，可按照相关程序做好计划调整工作。
（三）加强部门协调配合，促进计划有效落实。旗直有关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地供应的各项工作，各乡镇（街道）、工业园区、项目业主等相关单位也要充分发挥主观能动性，积极配合做好供地计划实施工作。对计划执行过程中遇到的困难与问题，相关单位要共同研究、及时解决，确保计划的有效落实。
（四）完善计划公示制度，强化土地供应监管。年度国有建设用地供应计划经依法批准后，将在政府门户网站、中国土地市场网等平台公开。坚持搞好经常性、多样化的计划宣传，增强全社会依法依规用地意识，提高全旗人民对科学用地、节约用地重要性的认识，使遵守土地利用法律法规、政策成为全社会的自觉行为。全旗土地供应数据全部纳入监测监管系统，通过实行土地出让合同统一网上填报，统一审核，全面掌握和监控土地供应情况，确保土地市场健康发展。
附件：
1.莫旗2026年度国有建设用地供应计划汇总表
2.莫旗2026年度住宅用地供应计划清单
3.莫旗2026年度商服用地供应计划清单
4.莫旗2026年度工业用地供应计划清单
5.莫旗2026年度公共管理与公共服务用地供应计划清单
2026年2月3日
附件：1
莫旗2026年度国有建设用地供应计划汇总表
|
莫旗
|
合 计
|
住宅用地
|
商服用地
|
工业用地
|
公共管理与公共服务用地
|
|
168.0474
|
27.5892
|
25.8464
|
25.7022
|
88.9096
|
单位：公顷
附件：2
|
莫旗2026年度住宅用地供应计划清单
|
|
单位：公顷
|
|
序号
|
宗地编号
|
宗地位置
|
面积
（公顷）
|
拟定宗地用途
|
拟供地方式
|
供地
时间
|
备注
|
|
1
|
2026让01
|
建业云境小区南侧，富民路（规划中）东侧
|
0.1604
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
2
|
2026让02
|
巴特罕大街南侧，建业云镜小区西侧
|
0.4652
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
3
|
2026让03
|
莫旗尼尔基镇 （第二小学南侧，契丹东区一期北侧）
|
0.5626
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
4
|
2026让04
|
莫旗尼尔基镇 （第二小学南侧，契丹东区一期北侧）
|
1.1517
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
5
|
2026让05
|
莫旗尼尔基镇诺敏北路阿尔拉街（水库宾馆西侧）
|
0.6595
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
6
|
2026让06
|
嫩水花园小区北侧
|
3.7793
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
7
|
2026让07
|
尼尔基镇和平北路北侧、大转盘东侧
|
2.2482
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
8
|
2026让09
|
莫旗甘河农场
|
0.3159
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
9
|
2026让11
|
呼兰那日路西侧、通福三期东侧
|
0.5156
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
10
|
2026让12
|
巴特罕大街南侧，鑫合园小区一期南侧
|
0.1890
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
11
|
2026让13
|
鑫合园小区一期西南侧
|
0.3778
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
12
|
2026让14
|
巴特罕大街南侧，腾城路西侧，文化路东侧，雅克萨路北侧
|
4.0473
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
13
|
2026让15
|
腾城路西侧，文化路东侧，雅克萨路南侧
|
3.2247
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
14
|
2026让16
|
双拥街北侧，农机路东侧，誉书院小区西南侧
|
0.5304
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
15
|
2026让17
|
尼尔基镇北环大街北侧，曲棍球小区五期东侧
|
1.0028
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年三季度
|
|
|
16
|
2026让18
|
通福嘉园北侧、和平路南侧、灌渠河东路东侧
|
3.9536
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
17
|
2026让19
|
和平路南侧，博克图路一巷北侧，原中蒙医院西侧，人民银行东侧
|
1.2884
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
18
|
2026让20
|
莫旗尼尔基镇双拥街南侧、农机路西侧
|
0.1380
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
19
|
2026让21
|
尼尔基三中家属楼南侧、碧水佳苑一期南侧
|
2.9788
|
商住用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
合 计:
|
27.5892
|
|
附件：3
|
莫旗2026年度商服用地供应计划清单
|
|
单位：公顷
|
|
序号
|
宗地
编号
|
宗地位置
|
面积
|
拟定宗地
用途
|
拟供地方式
|
供地
时间
|
备注
|
|
1
|
2026让08
|
腾克镇巴卡哈里村
|
0.2900
|
商服用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
2
|
2026让22
|
尼尔基镇尼尔基村
|
1.7223
|
商服用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
3
|
2026让23
|
京莫线南侧，福民路东侧，育才园小区西侧
|
2.0000
|
商业用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
4
|
2026让24
|
中博加油站西250米，北外环路南侧
|
1.1523
|
商业用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
5
|
2026让25
|
西瓦尔图镇东向阳村
|
0.1500
|
商服用地
|
挂牌出让
|
2026年三季度
|
|
|
6
|
2026让26
|
尼尔基镇宜卧奇村
|
0.2300
|
商服用地
|
挂牌出让
|
2026年三季度
|
|
|
7
|
2026让27
|
尼尔基镇双龙泉村
|
3.5214
|
商服用地
|
挂牌出让
|
2026年四季度
|
|
|
8
|
2026让28
|
尼尔基镇双龙泉村
|
0.8632
|
商服用地
|
挂牌出让
|
2026年四季度
|
|
|
9
|
2026让29
|
西瓦尔图镇卓洛尼村
|
0.1500
|
商服用地
|
挂牌出让
|
2026年三季度
|
|
|
10
|
2026让30
|
益民小区东侧
|
0.6591
|
商业用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
11
|
2026让31
|
尼尔基镇嘉旺城南侧，幸福小区廉租房南侧
|
0.4767
|
商业用地
|
挂牌出让
|
2026年三季度
|
|
|
12
|
2026让32
|
宝山镇宝山村
|
0.4088
|
公用设施用地
|
协议出让
|
2026年一季度
|
|
|
13
|
2026让33
|
西瓦尔图镇西瓦尔图村
|
0.4168
|
公用设施用地
|
协议出让
|
2026年一季度
|
|
|
14
|
2026让34
|
汉古尔河镇北坤浅村
|
0.3632
|
公用设施用地
|
协议出让
|
2026年一季度
|
|
|
15
|
2026让35
|
尼尔基镇水库宾馆西北侧
|
5.3461
|
公用设施用地
|
挂牌出让
|
2026年三季度
|
|
|
16
|
2026让36
|
库如奇乡库如奇村
|
0.6815
|
公用设施用地
|
协议出让
|
2026年二季度
|
|
|
17
|
2026让37
|
巴彦乡兴农村
|
3.4519
|
公用设施用地
|
协议出让
|
2026年二季度
|
|
|
18
|
2026让38
|
额尔和乡双河村
|
0.6374
|
公用设施用地
|
协议出让
|
2026年二季度
|
|
|
19
|
2026让39
|
尼尔基镇双龙泉村
|
0.0593
|
公用设施用地
|
协议出让
|
2026年一季度
|
|
|
20
|
2026让40
|
腾克镇怪勒村
|
0.6867
|
公用设施用地
|
协议出让
|
2026年二季度
|
|
|
21
|
2026让41
|
红彦镇中储粮五场东侧
|
0.0752
|
商服用地
|
挂牌出让
|
2026年三季度
|
|
|
22
|
2026让42
|
巴彦鄂温克民族乡满都胡浅村
|
0.2405
|
商服用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
23
|
2026让43
|
莫旗尼尔基镇双龙泉村
|
0.0212
|
商服用地
|
出让
|
2026年二季度
|
|
|
24
|
2026让45
|
尼尔基镇北外环路南侧
|
2.2428
|
商业用地
|
挂牌出让
|
2026年三季度
|
|
|
合 计
|
25.8464
|
|
附件：4
|
莫旗2026年度工业用地供应计划清单
|
|
单位：公顷
|
|
序号
|
宗地编号
|
宗地位置
|
面积
|
拟定宗地用途
|
拟供地方式
|
供地
时间
|
备注
|
|
1
|
2026让10
|
诺敏南路西侧，牛元公司东侧
|
1.0005
|
工业用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
2
|
2026让44
|
登特科镇安民村
|
1.5622
|
物流仓储用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
3
|
2026让46
|
莫旗巴彦乡巴彦街村
|
0.1555
|
工业用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
4
|
2026让47
|
腾克镇巴卡哈里村
|
1.5000
|
物流仓储用地
|
挂牌出让
|
2026年一季度
|
|
|
5
|
2026让48
|
巴彦中心校南
|
2.0000
|
物流仓储用地
|
挂牌出让
|
2026年二季度
|
|
|
6
|
莫旗创城菌业食用菌栽培产业化创新扶贫示范基地建设项目
|
莫旗丰华村
|
1.0084
|
工业用地
|
协议出让
|
2026年一季度
|
|
|
7
|
2026让49
|
塔温敖宝镇塔温敖宝村
|
0.1000
|
工业用地
|
协议出让
|
2026年二季度
|
|
|
8
|
2025让19
|
红彦镇红彦村
|
4.1772
|
物流仓储用地
|
协议出让
|
2026年一季度
|
|
|
9
|
2026让50
|
红彦镇红彦村
|
2.2033
|
物流仓储用地
|
协议出让
|
2026年一季度
|
|
|
10
|
2026让51
|
莫旗尼尔基镇绘图莫丁村
|
0.1591
|
物流仓储用地
|
出让
|
2026年二季度
|
|
|
11
|
2026让52
|
莫旗尼尔基镇小莫丁村
|
3.1148
|
物流仓储用地
|
出让
|
2026年四季度
|
|
|
12
|
2026让53
|
莫旗尼尔基镇万宝山村、双龙泉村
|
8.7212
|
工矿用地
|
出让
|
2026年四季度
|
|
|
合 计
|
25.7022
|
|
附件：5
|
莫旗2026年度公共管理与公共服务用地供应计划清单
|
|
单位：公顷
|
|
序号
|
拟供应地块
名称
|
地块位置
|
面积
（公顷）
|
拟定用途
|
拟供地方式
|
供地
时间
|
|
1
|
莫旗殡仪馆二期（附属工程）
|
尼尔基镇东升村、哈力浅村
|
0.6135
|
特殊用地
|
划拨
|
2026年一季度
|
|
2
|
莫旗殡仪馆二期（附属工程）
|
尼尔基镇东升村、哈力浅村
|
1.0699
|
特殊用地
|
划拨
|
2026年一季度
|
|
3
|
尼尔基生态安葬公益性公墓扩建工程
|
尼尔基镇东升村、哈力浅村
|
6.9997
|
特殊用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
4
|
莫旗丰华新村广场及广场道路建设项目
|
尼尔基镇丰华村
|
1.4111
|
交通运输用地
|
划拨
|
2026年一季度
|
|
5
|
莫旗新建消防站建设项目
|
福民路西侧，博克大街北侧，育才园小区西侧
|
2.0000
|
公共管理与公共服务用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
6
|
莫旗嫩江流域周边农村生活污水质治理项目（二期）红彦镇污水处理站
|
红彦镇红彦村
|
0.1817
|
公用设施用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
7
|
富裕至嫩江至加格达奇铁路改造工程
|
红彦镇、巴彦鄂温克民族乡、哈达阳镇
|
60.7412
|
交通运输用地
|
划拨
|
2026年一季度
|
|
8
|
莫旗生活垃圾中转站建设项目
|
莫旗疾控中心道东侧，人民医院西北侧
|
0.0896
|
公用设施用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
9
|
静态交通智慧停车及人防项目
|
莫旗第一中学大门西侧停车场
|
0.5203
|
交通运输用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
10
|
莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造
|
尼尔基镇区内
|
2.2682
|
公用设施用地
|
划拨
|
2026年一季度
|
|
11
|
莫旗尼尔基镇污水管网改造及设施工程
|
尼尔基镇区内
|
2.3895
|
公用设施用地
|
划拨
|
2026年一季度
|
|
12
|
甘河农场天然气工程
|
甘河农场热力公司北侧
|
0.8000
|
公用设施用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
13
|
莫旗尼尔基镇城乡供水一体化工程
|
尼尔基镇双龙泉村
|
3.6000
|
公用设施用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
14
|
垃圾焚烧处理中心建设项目
|
尼尔基镇垃圾填埋场
|
1.6920
|
公用设施用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
15
|
新建消防站建设项目转用的道路用地
|
福民路西侧，博克大街北侧，育才园小区西侧
|
0.0207
|
交通运输用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
16
|
鑫鸿途劳务服务职业培训中心项目转用的道路用地
|
京莫线南侧，福民路东侧，育才园小区西侧
|
0.2068
|
交通运输用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
17
|
莫旗红彦镇人口相对集中地区生活垃圾集中治理项目
|
莫旗红彦镇
|
0.2200
|
公用设施用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
18
|
布西社区配建用房建设项目
|
利民广场北侧
|
0.1000
|
公共管理与公共服务用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
19
|
雅克萨社区配建用房建设项目
|
尼尔基镇政府院内
|
0.0975
|
公共管理与公共服务用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
20
|
新建规划路（待命名）
|
建业云境小区南侧，富民路（规划中）东侧
|
0.2220
|
交通运输用地
|
划拨
|
2026年一季度
|
|
21
|
国网蒙东呼伦贝尔莫旗供电分公司乌尔科中心供电所
|
尼尔基镇红星村
|
0.4052
|
公用设施用地
|
划拨
|
2026年二季度
|
|
22
|
民族园爱盟广场北
侧配套用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.0201
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
23
|
民族园爱盟广场东
侧配套用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.1991
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
24
|
民族园赛马场配套
用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.0286
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
25
|
民族园达斡尔人家
配套用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.3981
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
26
|
民族园雅克萨城配
套用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.3999
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
27
|
民族园人防基地配
套用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.4001
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
28
|
民族园湖林湾饭店
西侧配套用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.0543
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
29
|
民族园湖林湾饭店
东侧1号区配套用
地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.0865
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
30
|
民族园湖林湾饭店
东侧2号区配套用
地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.2407
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
31
|
民族园游客中心道
路沿线1号区配套
用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.0718
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
32
|
民族园游客中心道
路沿线2号区配套
用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.0949
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
33
|
民族园停车场道路
沿线1号区配套用
地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.0096
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
34
|
民族园停车场道路
沿线2号区配套用
地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.0086
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
35
|
民族园湖林湾饭店
东侧3号区配套用
地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.0686
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
36
|
民族园无动力乐园
配套用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.4932
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
37
|
民族园木栈道配套
用地项目
|
莫旗尼尔基
镇七家子村
|
0.5465
|
旅游用地
|
划拨
|
2026年三季度
|
|
38
|
莫旗坤密尔堤派出所
|
莫旗西瓦尔图镇坤密尔堤村
|
0.1401
|
公共管理与公共服务用地
|
划拨
|
2026年一季度
|
|
合 计
|
88.9096
|
|
蒙公网安备 15070202000001号 政府网站标识码：1507000006 
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