一、计划的目的、意义和编制依据

为科学调控土地市场，优化国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式，合理配置土地资源，保障重大项目、民生事业及实体经济用地需求，加强国有建设用地供应，促进土地节约集约利用与经济社会高质量发展，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）及自治区自然资源厅工作部署，结合国民经济与社会发展计划、国土空间规划等相关规划，编制呼伦贝尔市本级（海拉尔区行政辖区）2026年度国有建设用地供应计划。

二、编制原则

（一）强化供需平衡。合理确定供应规模、结构与布局，实现供应与市场需求动态平衡。

（二）加强政策调控。进一步深入贯彻落实党中央、国务院有关政策，充分发挥市场在土地资源配置中的作用，严格控制供应总量，优化供应结构，突出保障重点用地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2026年度土地供应总量控制在241.7434公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2026年度国有建设用地供应总量中，商服用地16.7208公顷，工矿仓储用地63.9859公顷，住宅用地47.9318公顷（保障性住房3.9811公顷，商品住房用地43.9507公顷），公共管理与公共服务用地23.3542公顷，交通运输用地89.6168公顷。

四、政策导向与执行标准

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，应按照《呼伦贝尔市市本级2026年度国有建设用地供应计划》确定的控制指标实施。

（二）完善用地标准，提高土地利用效益。严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。  

（三）严格遵守土地供应方式、程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，严格以招拍挂出让方式有偿供地，统一在土地市场动态监测监管网、自治区自然资源网上交易系统中公开进行。不断扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

（四）持续推进新增工业用地“标准地”出让。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 

加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，积极强化保障措施，确保供地服务效率与质量。自然资源、住建、发改、工信、环保等相关部门要密切配合，推动供地计划实施。计划实施中，要把握全面，突出重点，做好项目前期工作，切实满足项目建设用地需求，强化土地要素保障，加快推进项目落地。

2026年3月30日